Entre la promoción de cooperativas y el retroceso del Estado. Legislación y políticas públicas cooperativas en Uruguay (1935-2006)

Abstract

Este trabajo estudia la legislación para la promoción de cooperativas a lo largo de la historia del Uruguay. Se presenta la evolución de la legislación cooperativa (con énfasis en las cooperativas agrarias y las cooperativas de trabajo asociado) para explicar si el marco normativo potencia o limita la promoción de cooperativas.
Como metodología se construye un relato histórico que describe y explica la evolución de la legislación analizando sus objetivos y el reconocimiento que hace de la especificidad de las cooperativas.
Del análisis se desprenden algunas constataciones que reafirman la idea del doble movimiento de promoción cooperativa y retroceso del Estado durante el período estudiado (1935-2006). La primera constatación es que la legislación cooperativa fue tardía respecto de la consolidación del Estado y también en la comparación internacional. La segunda conclusión es que la evolución de la legislación está fuertemente relacionada con las etapas del Estado uruguayo.